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切莫忽视了住房的社会保障属性
大江网 2010-02-03 08:24

  刘洪

  近日,有两则消息值得一读:一是上海市委书记俞正声指出,上海不欢迎投资性住房,要下决心遏制投资性住房。二是清华大学法学院教授王振民透露,我国已经开始起草《住房保障法》,明确规定各级政府如对住房保障不力,将面临追究法律责任。

  这两条消息传递了这样的信号:在当前中国楼市价格居高不下的背景下,政府解决住房问题的思路有了根本性转变,主动承担住房的社会保障职能,这对于广大中低收入者购房来说,无疑是一个利好的福音。

  近年来,面对畸高的房价,国家频频“亮剑”,接连重拳出招遏制房价疯涨。但遗憾的是,几乎每一次调控之后,房价不仅没降反而报复式反弹,涨得更高更快,形成了“越调越涨”怪圈。问题出在哪儿?有的说是国家调控政策没有捏其七寸、切中要害,也有的说是地方政府对中央调控政策落实不力、明抑暗推。这些说法虽有道理,但都是以偏盖全。笔者以为,最根本的原因在于地方政府住房发展思维的偏差和住房保障职能的错位。

  住房是一个人最基本的生活保障,也是一个人赖以生存和发展的基本前提,具有商品性和社会保障性双重属性。商品属性由市场机制调节,政府负责监管,而保障属性因其具有民生性质,必须由政府解决,不能完全推向市场。但在现实中,一些地方政府把住房看做是一种由完全市场配置的消费品,把房地产作为支柱产业和重要财源,片面强调住房的商品属性,忽视其社会保障属性,热衷于发展商品房,不上心建设保障性住房,淡化政府在解决住房问题上的责任和义务,这种思维的偏差和职能的错位导致了商品房和保障房比例严重失衡。一方面,商品房价格居高不下,大量积压库存,另一方面,经济适用房、廉租房建设不到位,数量严重不足,甚至有数十个地级以上城市拒不执行廉租房制度。光鲜灿烂的GDP背后,一大批中低收入群体正在沦为房奴,成为蚁居、蜗居、甚至被高房价压垮的一代。

  居者有其屋是人的一种基本的生存权利。为中低收入群体提供一个遮风避雨的场所,让他们不再流离失所、无家可归,不仅仅是一个市场问题,更是一个政府职责,目前世界上还没有哪个国家的政府可以完全推卸这方面职责。即使是市场化程度最高的美国,也保留了11%的廉租房;即使是富裕程度较高的新加坡,其“政府组屋”占比也高达80%以上。可以说,保障性住房的实施,为这些国家的社会稳定和经济繁荣奠定了基础。

  我们也欣喜地看到,随着关注民生理念的深入,我国房产调控政策也在逐渐转向保障性住房,许多城市已把保障性住房作为社会发展的奋斗目标。我们有理由相信,随着住房发展思维和政府职能的理性回归,随着地方政府建设保障性住房态度的积极转变,具有民生意愿的楼盘将会越来越多,居者有其屋的民生梦想将不再遥远。

来源: 大江网
编辑: 黎中元
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