您当前的位置 :大江时评 > 天天时评·时政  正文
服务公民之外政府别无存在理由
大江网 2010-02-05 10:37

  作者:李琼

  自《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》1月29日公布并向社会征求意见以来,社会各方的争论一直处于激烈的状态。

  据昨日的《21世纪经济报道》报道,有地方拆迁办主任致信参与修改旧《拆迁条例》北大五位教授之一沈岿,明确表示反对该草案,认为新条例是法治的进步、社会的退步。因为从法理上看,新条例很“美”:尊重权利、尊重公益、尊重司法等等。然而,如果真的照新条例实施,估计整个拆迁得停止。因为除了很明显的公共设施建设外,政府很难通过行政程序来界定出“公共利益”。没有财政收入的增长,一切建设免谈。这位拆迁办主任同时指出,没有拆迁,有中国近十年快速的城镇化吗?有我们居住的现代化小区吗?拆迁过程中的各种表演,无非是利益的争夺而已,与法学家的“权利”“自由”恐怕关系不大。

  目前出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》还处于征求意见阶段,我们应当允许各种意见、各种观点的充分表达。但这并不代表我们应当放弃或者无视拆迁过程必须遵持的公共原则和公正立场。而且从目前的开发商和地方政府对新条例的反映来看,地方政府职能和定位上还需要进一步厘清,否则新条例对于旧有问题的修正就难以达到目的。

  这位地方拆迁办主任的观点和立场,并非一家之言。只要我们对旧有的拆迁模式稍作分析,就不难看出,这是地方政府对新条例“反弹”的焦点问题,也正是公众对新条例可能遭遇到的阻力中最为担心之处。国务院法制办副主任郜风涛此前表态称,在今后出台的《征收与拆迁补偿条例》中,整个拆迁的思路将发生“根本性变化”。这种“根本性变化”就在于,新条例对于“公共利益”的界定,对于征收程序、补偿标准等一系列保证公民权益规定,直接触及到了地方政府在拆迁过程中的强势地位和根本利益。新条例提升了拆迁过程中的公民博弈力量,一些地方政府“该开发的不能开发了,该建设的不能建设了,地皮的问题解决不了,招商引资工作也被搁置了”等感慨,正是基于城市建设发展中的政府意志可能削弱机而发出。

  我们应当清晰地看到,所谓城市化、城镇化,是经济社会发展的一种自然过程。它是发展的结果,而非发展的先验目标。政府的首要任务和职责在于照应民众的利益和权利,而非要超越和掠夺对被拆迁者的权益去推进城市化。对于城市化这一过程而言,政府要做的是接受、顺应这一潮流,而非要以城市化为目标将居民房屋强制变为高楼大厦和住宅小区,而视公民的基本物权于不顾。如果以城市化为理由就赋予强制拆迁、暴力拆迁、不公补偿以天然的合理性,那就显然偏离了政府的公共职责和基本立场。

  相对于公民的权利而言,当前的政府还拥有太多集中力量办大事的条件和方便,这使得它容易集合强大的行政资源来扫除一切阻碍,甚至容易让“为城市化而拆迁”成为了一种普遍的道理和通行的规则。新条例要真正实现对公共利益和公民权利的切实保障,就必须让政府从作为推动发展的主要动力的位置上抽身而出,将其交还给社会,彻底回归服务型政府的本色和公共立场。

来源: 汉网-长江日报
编辑: 黎中元
相关新闻
我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
大江网版权与免责声明
1、凡本网注明“大江网讯”或“大江网”的所有作品,版权均属于大江网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明“大江网讯[XXX报]”或“大江网-XXX报”的所有作品,版权均属于江西日报社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网·XXX报”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明“来源:XXX(非大江网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
※联系方式:大江网新闻中心 电话:0791-6849735
时评点击排行榜
时评周刊
每日推荐
漫 评