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从约法三章典故看法治和法制
大江网 2010-02-10 16:11

  作者:贾志刚

  中国历史上有一个非常著名的事件:约法三章。

  其实,约法三章的内容非常简单:“杀人者死,伤人及盗抵罪。”但是,就是这十个字,使得刘邦迅速平定了咸阳,获得了民心。始终没有人问过,刘邦当时为什么不约法十章,约法一百章?或者制定一部“刘邦法典”?

  只有三条法律,但是每条都能执行,老百姓就会敬畏。相反,你有一百条法律,如果有三条不能执行,老百姓就会心存侥幸;如果有三十条不能执行,那么老百姓就会蔑视你。

  早在两千七百年前,管仲就曾经说过:“法简而易行。”所以听上去再完美的法律,如果无法执行,就是最差劲的法律。遗憾的是,我们常常能够看到这样的法律。

  近日一则来自上海的报道中提到,未成年人频频到KTV这一类娱乐场所消费,而根据2006年颁布的《娱乐场所管理条例》,歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。娱乐场所应该在大厅、包间等显眼的地方挂上相关的牌子作为警示。

  牌子大家都有挂,但是中学生们前去唱歌,则大家都睁一只眼闭一只眼,为什么这样?因为这样的条例不具备执行的条件。一方面,怎样鉴别未成年人?唱歌必须查身份证吗?另一方面,没有人认为中学生不应该去唱歌,甚至家长也会带孩子去。

  于是我们发现,这样的规定首先在内容上就不合理,其次则不具备可执行性。所以,这是一条差劲的法律。

  很长时间以来,我们在法治和法制之间常常被弄得云里雾里。不过,我们必须承认的是,法制只是法律制度,也就是法律条文;而法治包含了法律的制定过程、法律本身和法律的执行。

  很多人以为美国的法律比中国多,其实这是错误的,美国属于英美法系,是案例法,他们的法律条文并不多。事实上,现在全世界法律最多的就是我国,换言之,我们的法制是很健全的,是法制大国。

  可问题是,我们的法律中究竟有多少属于“简而易行”?除了上面这种违背人性而难以执行的法律之外,还有大量的听起来很美做起来没门的法律,譬如公务员不得进入娱乐场所的规定,譬如公务员不得炒股的规定等等,谁都知道是自欺欺人的。

  在过去的几十年里,我们的法律流水线疯狂地制造了大量的法律,但是质量不敢恭维,说起来这有些像我们的工业品走过的道路。那么现在,我们的工业品已经开始走上品牌化的道路了,我们的法律呢?

  疯狂的加法阶段已经过去,也许,我们应该精心地做一做减法了。

来源: 四川在线-华西都市报
编辑: 黎中元
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