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捐款呼唤《国家救灾法》的出台
大江网 2010-04-26 15:43

  陈宗斌

  据新华网北京2008年5月15日电心系灾区人民,真情奉献爱心。四川汶川地震发生后,中央国家机关各部门各单位的广大干部职工立即行动起来,发扬“一方有难八方支援”的精神,踊跃向灾区人民捐款捐物,送温暖、献爱心,表达对灾区人民的惦记与深情,积极支持抗震救灾。。。。。。。截止到14日18时,中央国家机关共捐款2.71亿元,捐款还在继续中;2008年央视汶川地震募捐晚会募得的15.14亿元;截至2008年7月24日——汶川地震后的捐赠总额为585.93亿元

  又据人民网报道:新华社北京2010年4月25日电真情系灾区,关爱汇暖流。青海玉树地震发生后,中央和国家机关各部门各单位迅速行动起来,在全力组织抗震救灾工作的同时,积极开展向玉树地震灾区送温暖、献爱心捐助活动。。。。。。截至目前,中央和国家机关干部职工已捐款8亿2千多万元。;“情系玉树,大爱无疆募捐晚会共募得善款21.75亿元人民币。

  通过上面简单的数字对比,可以发现,这次玉树地震捐款的力度比之汶川地震捐款的力度要大得多,但通过有关媒体的报道,我们可以发现,目前,我国现有的《防震减灾法》、《防洪法》等法律法规作用的范围主要是防洪、防震、抢险等某一领域或行业的灾害管理方面。这些法律没有对灾害救助、应急响应和恢复重建等有关受灾群众生活安排和救援方面做出规定,而目前主要依靠政策来规范和管理救灾事务,这显然不适应国家关于依法行政的要求。对于一个天灾比较多的年代,也许重要的不只是国人都积极捐款,还应该要有专门的《国家救灾法》,因为地震之后无比艰巨复杂而又是长期的重建工作,仅仅依靠现有的《防震减灾法》和一些临时性的政策规范恐怕是不够的。因此,国家应该尽快制定出台《国空救灾法》来明确规范赈灾捐款,如捐款的主体(可以不提倡生活困难者进行捐款),开展社会募捐的资格和要履行的手续,当然捐款的去向的信息一定要透明,要说明哪笔钱拨到了哪个省,最好能精确到哪个县、哪个乡(镇)、哪个村,要能精确到哪一户、派什么用场当然更好。但是,无论如何,在受灾地区,最好能有这样经得起检查、监督的详细记录。

  针对灾区重建工作的重担将主要落在国家和灾区各级政府,以及灾民的身上,而且必将面临着各种各样的繁琐工作,并难免不发生各种各样的矛盾,如救灾物资分配问题,新建房屋质量问题,灾民生产和就业问题等等,建议设立一个全国性的国家救灾委员会,根据《国空救灾法》作保障,参与或主导灾后重建的财政拨款和慈善捐款的分配中去。并且给这个委员会一定的权力,在今后一段时间内,配合审计部门通过明察暗访,监督灾后重建款项的使用。

来源: 大江网
编辑: 刘彧
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